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    關于公開征求《保山市城市環境衛生管理條例(草案)》修改意見的公告

    2019-03-18 09:52

    保山市人大常委會辦公室

    關于公開征求《保山市城市環境衛生管理條例(草案)》修改意見的公告

    2018年10月28日,市四屆人大常委會第十三次會議對《保山市城市環境衛生管理條例(草案)》進行了第一次審議,現進入二審程序。為了使本條例(草案)進一步完善,做到富有地方特色,管用可操作,現將《保山市城市環境衛生管理條例(草案)》予以公布,向社會征求意見。歡迎社會各界積極參與,并請將修改意見和建議于2019年3月25日前以信件、電子郵件、傳真等形式(請注明姓名及聯系方式)反饋給保山市人大常委會法制工作委員會。

    電   話:0875—2220761,傳真:0875—2220913。

    電子郵箱:[email protected]

    地  址:保山市人大常委會(隆陽區同仁街南段)。郵編:678000。

     

    保山市人大常委會辦公室

    2019年3月15日

     

    保山市城市環境衛生管理條例(草案)

    (征求意見稿)

    第一章  總則

    第一條  為了加強城市環境衛生管理,創建整潔、文明、宜居的城市環境,根據有關法律、法規,結合本市實際,制定本條例。

    第二條  市、縣(市、區)人民政府所在地城市建成區域內的環境衛生管理適用本條例。

    第三條  城市環境衛生管理工作堅持統一領導、分級管理、分區負責、公眾參與和社會監督相結合的原則。

    第四條  市、縣(市、區)人民政府應當切實加強對城市環境衛生工作的領導,將城市環境衛生事業納入國民經濟和社會發展計劃,保障城市環境衛生事業所需經費。

    鄉鎮人民政府(街道辦事處)按照職能職責,負責本轄區內的城市環境衛生工作。

    第五條  市、縣(市、區)人民政府城市管理綜合執法部門與住房和城鄉建設部門負責城市環境衛生管理工作。本條例規定的行政處罰,由城市管理綜合執法部門或者住房和城鄉建設部門實施。

    生態環境、自然資源和規劃、市場監督管理、文化和旅游、交通運輸、公安、衛生健康、水務、民政等相關部門按照各自職責,共同做好城市環境衛生管理的相關工作。

    第六條  城市管理綜合行政執法部門與住房和城鄉建設部門應當加強環境衛生管理隊伍建設,建立信息化管理制度、執法巡查制度、工作聯席制度等。

    第七條  任何單位和個人有享受良好城市環境衛生的權利,有維護城市環境衛生的義務。

    城市管理綜合行政執法部門或者住房和城鄉建設部門應當創新城市環境衛生管理方式,鼓勵社區居民委員會組織轄區內的單位、居民制定維護環境衛生公約,動員社會組織和居民積極參加環境衛生治理工作,倡導環境衛生志愿行為、公益行動。

    第八條  城市管理綜合行政執法部門與住房和城鄉建設部門應當建立完善城市環境衛生管理違法行為投訴、舉報和獎勵機制,設立環境衛生違法行為曝光臺,向社會公布統一受理投訴、舉報電話、信箱、電子郵箱。有關部門接到投訴、舉報后,應當認真處理,并將處理結果及時反饋投訴、舉報人。

    第九條  市、縣(市、區)人民政府應當加強城市環境衛生宣傳教育,增強市民維護城市環境衛生意識,鼓勵各相關媒體進行環境衛生方面的公益性宣傳。

    城市管理綜合行政執法部門與住房和城鄉建設部門可以在市民中聘請環境衛生義務協管員,協助做好宣傳教育和文明勸導工作。

    第二章 環境衛生責任

    第十條  城市環境衛生管理實行責任區制度。城市環境衛生責任區,是指有關單位、個人承擔環境衛生責任的建(構)筑物、設施、場所及其一定范圍內的區域。

    第十一條   城市環境衛生責任區和責任人,由城市管理綜合行政執法部門或者住房和城鄉建設部門按照下列規定確定:

    (一)主次干道、公廁、垃圾轉運站(點)等公共區域,由城市管理服務中心或者環衛站負責;

    (二)主次干道以外的巷、道由鄉鎮人民政府(街道辦事處)負責;

    (三) 實行物業管理的住宅小區,由物業服務企業負責。未實行物業管理的住宅小區,屬于單位的小區由單位負責;沒有單位管理的小區,由所屬的社區居委會負責;

    (四)酒店、飯店、賓館、商場、超市、集貿市場、展覽展銷場所(館)、加油站等場所,由經營單位負責;

    (五)文化、體育、娛樂、公園、廣場、公共綠地、機場、車站、停車場及其附屬設施等公共場所,由經營者或者管理單位負責;

    (六)機關、團體、部隊、學校、企事業單位及周邊核定區域,由該單位負責;

    (七)經批準的臨時占用的道路和公共場所,由占用者負責;

    (八)工程施工現場由施工單位負責,尚未開工的建設工程用地由使用權人或者管理者負責,政府已征用儲備的土地由自然資源和規劃部門負責;

    (九)消防、排水、防洪、供水、供電、供氣、郵政、通信、公共交通、環衛、治安標志標識牌等公共設施,由經營者或者管理單位負責;

    (十)河道、湖泊等城市水域及岸線管理區域,由管理單位負責;

    責任區和責任人確定后,應當書面通知責任人,并向社會公布。

    第十二條  責任人應當履職下列職責:

    (一)保持責任區內環境衛生整潔,無暴露垃圾、糞便、污水和引發病媒生物孳生的其他污染源;

    (二)保持環境衛生設施完好、整潔;

    (三)法律、法規規定的其他環境衛生工作;

    第十三條  未經城市管理綜合行政執法部門或者住房和城鄉建設部門同意,不得擅自改變環境衛生設施用途,不得侵占、損壞、拆遷、封閉環境設施。

    第三章  環境衛生管理

    第十四條  禁止下列影響公共場所環境衛生的行為:

    (一)隨地吐痰、便溺;

    (二)亂扔果皮、紙屑、煙蒂、口香糖、各類包裝袋、塑料袋等廢棄物;

    (三)向建(構)筑物外或者車窗外拋擲雜物、廢棄物;

    (四)亂扔垃圾、動物尸體;亂倒污水、糞便;

    (五)焚燒垃圾或者其他廢棄物;

    (六)向河道、湖泊、水塘等公共水域掃入、傾倒垃圾等廢棄物;

    (七)其他影響城市環境衛生的行為。

    第十五條  單位和個人應當按照規定將生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集場所。

    第十六條  醫療廢棄物、工業固體廢棄物、危險廢物以及其他有毒有害廢棄物,應當按照有關法律、法規規定單獨收集、儲存、運輸、處置,禁止混入生活垃圾。

    第十七條  飲食業經營者和其他單位產生的餐廚垃圾應當單獨收集,密封存放或者委托環境衛生專業服務單位收集、存放,進行無害化處理,不得任意處置。

    第十八條  建筑垃圾應當按照規定的時間、路線運送到指定場地傾倒。

    第十九條  運載垃圾、砂石、泥土等散裝物體以及酒精、汽油等液體的車輛應當采取密閉、覆蓋、清洗等措施,不得泄漏、散落、飛揚或者車輪帶泥行駛。

    第二十條  園林綠化養護作業產生的枝葉、泥土等廢棄物,作業單位或者個人應當及時清除。

    第二十一條  城市公共廁所應當免費開放,設有明顯指示牌和標識標志,并由專人負責管理,按時沖洗、清掏,定期消毒,保持內外整潔。

    第二十二條  飼養家禽、家畜、寵物應當符合有關規定。

    家禽、家畜、寵物在城市道路和其他公共場所排泄的糞便,飼養人應當即時清除。

    第二十三條  從事車輛清洗、修理及廢品收購作業,應當保持經營場所及周圍環境衛生整潔,防止污水外流或者廢棄物向外散落。

    第二十四條  燃放煙花爆竹應當符合有關規定,產生的紙屑等廢棄物應當及時清掃。

    第四章  法律責任

    第二十五條  違反本條例第十二條第一項、第二項規定的,予以警告,責令改正,對個人處100元以上500元以下罰款,對單位處1000元以上5000元以下罰款。

    第二十六條  違反本條例第十三條規定的,責令改正,處2000元以上1萬元以下罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任。

    第二十七條  違反本條例第十四條規定的,予以警告,責令改正,并按下列規定處罰:

    (一)違反第一項、第二項規定的,處50元以上200元以下罰款;

    (二)違反第三項規定的,處100元以上500元以下罰款;

    (三)違反第四項至第六項規定的,處500元以上2000元以下罰款。

    第二十八條  違反本條例第十五條規定的,予以警告,責令改正,對個人處100元以上500元以下罰款,對單位處500元以上2000元以下罰款。

    第二十九條  違反本條例第十六條規定的,責令改正,處2000元以上1萬元以下罰款。

    第三十條  違反本條例第十七條規定的,予以警告,責令改正,處1000元以上5000元以下罰款。

    第三十一條  違反本條例第十八條規定的,責令改正,處2000元以上2萬元以下罰款。

    第三十二條  違反本條例第十九條規定的,責令改正,處300元以上3000元以下罰款。

    第三十三條  違反本條例第二十條規定的,對個人處50元以上200元以下罰款,對單位處500元以上2000元以下罰款。

    第三十四條  違反本條例第二十一條規定的,予以警告,責令改正,處100元以上500元以下罰款。

    第三十五條  違反本條例第二十二條第二款規定的,處50元以上200元以下罰款。

    第三十六條  違反本條例第二十三條規定的,予以警告,責令改正,處200元以上1000元以下罰款。

    第三十七條  違反本條例第二十四條規定的,責令改正,對個人處50元以上200元以下罰款,對單位處500元以上2000元以下罰款。

    第三十八條  城市管理綜合行政執法、住房和城鄉建設和其他有關職能部門及其工作人員違反本條例規定,有下列情形之一的,對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

    (一)對依法應當受理的投訴、舉報不受理,或者受理后不依法處理的;

    (二)對依法應當予以制止或者處罰的違法行為不予制止、處罰的;

    (三)包庇、縱容違法行為人的;

    (四)辱罵、毆打當事人的;

    (五)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為。

    第三十九條  違反本條例規定的行為,法律、法規已有法律責任規定的,從其規定。

    第五章  附 則

    第四十條  本條例自  年  月  日起施行。

    責任編輯:錢秀英 編輯:段紹飛

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